Введение

Создание действительно эффективной системы социальной защиты населения, подлинной реализации прав человека - важнейшая задача любого демократического государства.

Кризисная ситуация в обществе потребовала от государственных органов России новых подходов к организации социальной защиты населения не только на федеральном, но и региональном уровнях, наполнение реальным содержанием конституционых прав и свобод граждан.

В настоящее время, когда материально - финансовые ресурсы государства ограничены, обеспечение конкретности, адресности и рациональности расходования средств при решении проблемы социальной защиты населения имеют особо важное значение.

Смысл и назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения или отдельным гражданам.

Практика убеждает, что социальные, экономические и правовые проблемы находятся в тесном взаимодействии и взаимовлиянии. Актуализация проблем социальной защиты населения со всей остротой поставила проблему ее правовой базы, отработки инструментария и новых технологий по ее реализации, подготовки соответствующего кадрового потенциала.

Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более и более актуальным.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

Система социальной защиты в Российской Федерации является трёхуровневой, так как осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Большая нагрузка в реализации целей социальной защиты ложится на муниципальные органы, так как именно здесь население получает ту адресную помощь и поддержку, которую ей обещает правительство и региональные власти. В городах и районах непосредственно реализуются федеральные и региональные программы по социальной защите граждан. Таким образом, анализ организации социальной защиты на муниципальном уровне позволяет оценить качество социальной помощи, эффективность социальной поддержки различных слоёв населения.

Одним из направлений социальной защиты населения является семейная политика. Семейная государственная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального и организационного порядка, адресованных непосредственно семье. И от эффективности этой политики зависит не только благополучие каждого человека, но и общества в целом.

Термин "социальная защита семьи" стал употребляться в нашей литературе сравнительно недавно - в 70-е годы ХХ в. [28; С. 35]. Наиболее остро проблема социальной защиты семьи встала на рубеже 80 - 90-х гг. ХХ в., когда страна вступила в полосу перемен. Затянувшееся реформирование экономики, обернувшееся серьёзным социально-экономическим кризисом нанесло существенный удар по социальному институту семьи. Оказалось, что оказание надлежащей помощи и поддержки стало непосредственным фактором, от которого зависит сохранение семьи как традиционного общественного института. Именно поэтому в настоящей работе большое внимание будет уделено вопросам, связанным с социальной поддержкой семьи.

Объект исследования – семья как социальное явление.

Предмет исследования – основные направления социальной работы с семьей в Российской Федерации.

Исходя из актуальности и степени изученности проблемы, обозначим цель настоящей работы.

Цель работы – изучить существующие способы социальной работы с семьей.

Для достижения поставленной цели исследования в ходе работы решались следующие задачи:

- уточнялись существующие понятия и функции семьи;

- изучались основные типы семей;

- выявлялись проблемы современной семьи;

- анализировалась современная государственная семейная политика;

- обобщались существующие способы работы с семьей.

Задачи работы решались посредством использования методов: контент – анализа, социологического исследования, наблюдения.

Практическая значимость настоящей работы состоит в том, что рекомендации, данные в ней, могут быть использованы для совершенствования организации социальной поддержки и защиты семьи.

Базу работы составили федеральное, региональное и муниципальное законодательство по вопросам социальной защиты и поддержке населения; опубликованные статистические материалы, а также другие документы.

Методологические основы исследования составляют:

- основные принципы и категории диалектики;

- метод анализа и синтеза;

- логический метод, включая метод дедукции и индукции;

- метод системно - структурного и функционального анализа сложных социальных систем, иерархического ранжирования и взаимодействия их различных подсистем;

- метод моделирования целостных социальных систем;

- методы выделения и наблюдения социальных фактов;

- методы ценностно - нормативного  анализа социальных структур  и явлений;

- методы     социокультурного     анализа     и     социокультурного  проектирования.

Теоретическую основу работы составили труды:

- в  области  основ  организации  социальной  защиты населения таких авторов, как М.И. Лепихов, Н. Подшибякина, В. Шарин и др. [35, 40, 52, 53];

- в области  экономических основ социальной защиты населения: В.Д. Роик, Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова и др. [43; С. 39];

- в области основных  направлений и принципов социальной работы: А.И. Войтенко, Е.И. Комарова, А.Н. Савинова, П.Д. Павленок и др. [36, 45];

- в области  проблематики семьи как объекта социальной политики, освещенные в работах А.И. Антонова, В.Н. Архангельского, А.Г. Вишневского, С.В. Дармодехина, В.В. Елизарова, Л.П. Кукса, М.С. Мацковского, В.М. Медкова, Н.М. Римашевской и др. [21, 28, 33].