История

15 безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

16 безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

17 безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

18 безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

19 безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

20 безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

21 безработица вследствие стихий ных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

22 безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от изменения концепции пенсионного обеспечения, что возможно лишь при принятии нового пенсионного закона. В настоящее время уровень пенсий у большинства пенсионеров ограничен тремя минимальными размерами заработной платы. Можно сказать, что лица, получающие пенсии в таких размерах, обеспечены ниже уровня минимальной потребительской корзины. В новом пенсионном законе, разработка которого ведется, трудовым пенсиям должна быть возвращена их изначальная сущность. Лица, отдавшие обществу от 30 до 40 и более лет своей трудовой деятельности должны иметь право на достойный уровень жизни при выходе на пенсию. В противном случае государство не должно декларировать существование двух видов пенсий: трудовых и социальных, ибо разница между ними ныне практически отсутствует. Сложившаяся ситуация становится еще более болезненной в связи с тем, что для отдельных категорий граждан, например, судей, депутатов и некоторых других, размер обеспечения по выходе в отставку или на пенсию за выслугу лет колеблется от 75 до 85 процентов получаемой заработной платы, которая значительно выше средней по стране. Представляется, что именно такой размер должен быть характерен для трудовых пенсий, назначаемых всем категориям граждан.

Вопросы регулирования отношений по социальному обеспечению в настоящее время относятся к числу наиболее актуальных в общественной жизни России. Это обусловлено новыми явлениями в экономике страны – формированием рыночных отношений, построением федеративного устройства государства.

Процесс обновления законодательства о социальном обеспечении напрямую отражает происходящее в стране коренные преобразования. К ним относятся: становление и функционировании экономики с многообразием форм собственности; изменение взаимоотношение между федеральными органами государственной власти, субъектами РФ; развитие местного самоуправления; зарождение основ негосударственного социального обеспечения. Указанные явления развиваются непоследовательно и крайне противоречиво, что негативно отражается на материальных интересах подавляющего большинства российских граждан.

В настоящее время в России в связи с переходом к рыночной экономике создана на базе концепций и программ, утвержденных Правительством РФ, новая государственная система социального обеспечения. В связи с этим право социального обеспечения, сформировавшая как самостоятельная отрасль российского права сравнительна недавно – во второй половине ХХ в., приобрело особое значение, поскольку его нормы отражают социальную политику государства.

С точки зрения экономики общественные отношения по социальному обеспечению являются распределительными. Принципы распределения, т.е. способы финансирования социального обеспечения, обусловлены характером экономических отношений. В советский период в государственном бюджете предусматривались расходы на социальное обеспечение, а в теории права соответствующие источники финансирования характеризовались как особая правовая категория - «фонды для нетрудоспособных». В действительности таких фондов, т.е. самостоятельных кредитно- финансовых систем строго целевого назначения, долгое время не существовало. Образование внебюджетных союзных фондов – социального обеспечения и социального страхования колхозников - не повлияло на централизацию и жесткое государственное нормирование распределение средств.

Формирование федеральной системы социального обеспечения России, возрождение страховых начал в социальном обеспечении обусловили качественно новое содержание норм данной отрасли права.

На основе анализа новейшего российского законодательства о социальном обеспечении рассмотрены предмет, метод, система, принципы, функции, источники, история развития права социального обеспечения. Также уделено внимание вопросам, касающимся пенсий, пособий, денежных выплат, социального обслуживания и социальной поддержки.